东安县市监局如何将民间土特产打造成安全特色的产业？

      为进一步贯彻落实县委县政府“抓重点、补短板、强弱项推动应急管理工作上台阶调研活动的通知”，我局结合本部门实际，对我县的特色食品产业发展情况开展了调研，现将调研情况，特别是存在的问题和一些意见建议反映如下：
      一、我县食品产业发展的现状
      东安县，隶属于永州市，位于湖南省西南部，湘江上游，资源得天独厚，拥有悠久丰富的历史文化，我县有多种具有地方特色的食品：湖南最著名的湘菜“东安鸡”，山口铺油豆腐用当地特殊的井水和自产的黄豆制成的豆腐，然后再用当地产的茶油炸成，是东安古镇山口铺百年名产；东安斗酒素有“东安茅台”之美誉，具有“醇、甜、香”之三大特点；用竹条或藤条穿串挂到火坑上，以烟火慢慢熏干的紫云腊肉；以具有医治疟疾、闭经、疔疮丹毒、烫伤和降血压、降脂、开胃、防癌等功效魔芋为原料制成的魔芋豆腐；另有紫皮大蒜、楠竹、银杏、花桥猪血丸子、大盛土月饼、中田橙子糖...无不让人馋涎欲滴。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我县将食品产业作为推进县域经济赶超发展的重要产业来抓。目前我县食品产业最大的短板就是缺乏生产特色食品的企业。我们必须针对新常态下消费结构的变化，充分利用现有地方特色食品资源优势，扶持食品生产企业，打造地方特色食品品牌。
      如何把这些散落在民间的土特产制成安全无忧、方便大家携带的食品，打造东安特色食品、农产品，是目前我们考虑的主要问题。
         二、 发展举措
      （一）重视食品生产加工企业发展是根本
       我县有多种具有地方特色的食品，但我县过去食品生产、加工企业发展虽有起步，但未形成规模化、市场化发展的状态，在增加我县人民收入、产业结构调整方面动力不足，成效不明。建议在县委、县政府领导下，我县把扶持食品生产、加工企业发展列入全县工作的重中之重，放到突出的位置。搞好科学规划，积极回应人民群众建设美好新生活的强烈愿望，充分发挥县委、县政府的决策力量和政府的主导作用，充分释放群众在食品生产加工企业发展中的主体作用，调动全县各方面力量，全力以赴打好特色食品生产、加工企业发展攻坚战。以特色食品为支撑，下大力气走出以特色食品发展促进精准扶贫、老百姓致富奔小康的康庄大道。
      （二）准确定位食品加工业发展方向是关键
      我县有多种具有地方特色的食品，诸如“东安鸡”、“山口铺油豆腐”、“东安斗酒”、“紫云腊肉”、“花桥猪血丸子”、“大盛月饼”、“中田橙子糖”、 “紫云生姜”、“白沙银杏茶“等均具有绿色环保、有机美味之特色，但在生产规模上，除“白沙银杏茶”的生产稍具规模，并取得了食品生产许可证外，其他产品多为民间散户手工制作，生产规模散而小，不具备食品生产许可发证条件，且商品流量散而少。鉴于此现状，我们建议：以富民强县为目标、以农民增收为方向，结合实际和历史传统，因地制宜，充分论证，围绕有机、绿色、美味、特色作文章，把大力发展食品生产加工企业作为工业发展的方向。因地制宜，充分论证，组建一批“食品生产加工合作社",与各个乡镇整合，打组合拳，发展我县个体合作经济与社会服务业，推动商品流通，助力我县经济发展。
      （三）做强做大食品加工企业，打造本土品牌
      我县现有食品生产加工企业（30）家，均已获得了食品生产许可证,但规模小，品牌影响力低，多为桶装水和大米生产企业。目前白沙银杏茶、山口铺油豆腐生产企业（获得了食品生产许可证）因为企业对产品的定位失误和缺乏生产资金，目前已经处于半停产状态。我局将把扶持本县特色食品生产加工企业为首要工作，对已初具规模的食品生产加工小企业，研究和对接市场，充分调动积极性，打造企业品牌升级版，使之成为具有核心竞争力的本土品牌。对尚未开发的特色食品，如 “东安斗酒”、“紫云腊肉”、“花桥猪血丸子”、“大盛月饼”、“中田橙子糖”、 “紫云生姜”、芦洪市干制蔬菜等食品则加强招商引资力度，一是积极“走出去”开展招商引资，引进资金、技术，建厂扩产，开拓市场。二是积极实施“回引工程”，大力宣传近几年来我县的发展变化，吸引在外人士返乡创业，多措并举，有效解决怎样发展企业品牌的问题。芦洪市干制蔬菜就属于在外人士回乡创业的例子；三是要加大对特色食品的政策支持力度，在土地流转上给予政策倾斜，对特色食品生产企业和新办的特色食品企业加强资金支持，加强银企合作，让我县的特色食品企业能办起来、强起来、走出去。
      （四）在服务保障方面下功夫，为发展食品产业，服务地方经济发展保驾护航。
       三、建议请求
    （一）做好服务保障工作是转变政府职能的要求，各部门要强化服务意识，做好产业发展的服务保障工作，营造产业发展的氛围。作为食品生产的主管部门和其他相关职能部门要进一步强化服务意识，主动作为，让行政许可的工作人员主动到企业去，到田间地头去，帮助他们解决土地流转问题、资金筹措问题、生产工艺的问题。
     （二）建立食品园区，抓住我县已创建成功的“国家农产品质量安全县”“国家级出口农产品安全示范区”的有利时机，坚持立足当前、着眼长远，在开发区规划建设特色食品集中加工园区，引导和扶持食品生产企业和生产要素向园区聚集。
      （三）加强与高校和科研院所的合作，引进一批优秀食品专业人才和管理人才，引导企业提质升级，引进食品新工艺和深加工技术，适应消费者不同需求的食品包装，加速食品产业的升级。
      （四）加强宣传和营销，通过各类媒体加大对我县特色食品的宣传力度，组织食品生产企业参加省内外的食品博览会，帮助企业扩大市场、寻找商机。让特色食品进超市、进车站，进微旅游景区，利用农村淘宝平台，将我县特色食品、产品推向外地市场。
      （五）解决融资问题，协调金融机构把特色食品加工企业作为重点扶持对象，扩大食品市场企业有效抵押担保范围，及时解决食品生产企业在创办和生产过程中的资金需求。
     我们深信，在东安县委、县政府的正确领导下，各部门群策群力，我县的特色食品产业定会发生飞跃式的大发展。
      作者单位：东安县市场监督管理局食品生产流通监督股