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各省、自治区住房和城乡建设厅、市场监督管理局（厅），直辖市住房和城乡建设（管）委、市场监督管理局（委），北京市规划和自然资源委员会，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、市场监督管理局：
为促进建设项目工程总承包健康发展，维护工程总承包合同当事人的合法权益，住房和城乡建设部、市场监管总局制定了《建设项目工程总承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216），现印发给你们，自2021年1月1日起执行。在执行过程中有任何问题，请与住房和城乡建设部建筑市场监管司、市场监管总局网络交易监督管理司联系。原《建设项目工程总承包合同示范文本（试行）》（GF-2011-0216）同时废止。
附件：建设项目工程总承包合同（示范文本）
附件：建设项目工程总承包合同（示范文本）
中华人民共和国住房和城乡建设部
国 家 市 场 监 督 管 理 总 局
2020年11月25日
国 家 市 场 监 督 管 理 总 局
2020年11月25日
GF-2020-0216
建设项目工程总承包合同
（示范文本）
中华人民共和国住房和城乡建设部
国家市场监督管理总局
（示范文本）
中华人民共和国住房和城乡建设部
国家市场监督管理总局
说 明
为指导建设项目工程总承包合同当事人的签约行为，维护合同当事人的合法权益，依据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》以及相关法律、法规，住房和城乡建设部、市场监管总局对《建设项目工程总承包合同示范文本（试行）》（GF-2011-0216）进行了修订，制定了《建设项目工程总承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216）（以下简称《示范文本》）。现就有关问题说明如下：
一、《示范文本》的组成
《示范文本》由合同协议书、通用合同条件和专用合同条件三部分组成。
（一）合同协议书
《示范文本》合同协议书共计11条，主要包括：工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价与合同价格形式、工程总承包项目经理、合同文件构成、承诺、订立时间、订立地点、合同生效和合同份数，集中约定了合同当事人基本的合同权利义务。
（二）通用合同条件
通用合同条件是合同当事人根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》等法律法规的规定，就工程总承包项目的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的原则性约定。通用合同条件共计20条，具体条款分别为：第1条 一般约定，第2条 发包人，第3条 发包人的管理，第4条 承包人，第5条 设计，第6条 材料、工程设备，第7条 施工，第8条 工期和进度，第9条 竣工试验，第10条 验收和工程接收，第11条 缺陷责任与保修，第12条 竣工后试验，第13条 变更与调整，第14条 合同价格与支付，第15条 违约，第16条 合同解除，第17条 不可抗力，第18条 保险，第19条 索赔，第20条 争议解决。前述条款安排既考虑了现行法律法规对工程总承包活动的有关要求，也考虑了工程总承包项目管理的实际需要。
（三）专用合同条件
专用合同条件是合同当事人根据不同建设项目的特点及具体情况，通过双方的谈判、协商对通用合同条件原则性约定细化、完善、补充、修改或另行约定的合同条件。在编写专用合同条件时，应注意以下事项：
1.专用合同条件的编号应与相应的通用合同条件的编号一致；
2.在专用合同条件中有横道线的地方，合同当事人可针对相应的通用合同条件进行细化、完善、补充、修改或另行约定；如无细化、完善、补充、修改或另行约定，则填写“无”或划“/”；
3.对于在专用合同条件中未列出的通用合同条件中的条款，合同当事人根据建设项目的具体情况认为需要进行细化、完善、补充、修改或另行约定的，可在专用合同条件中，以同一条款号增加相关条款的内容。
二、《示范文本》的适用范围
《示范文本》适用于房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包承发包活动。
三、《示范文本》的性质
《示范文本》为推荐使用的非强制性使用文本。合同当事人可结合建设工程具体情况，参照《示范文本》订立合同，并按照法律法规和合同约定承担相应的法律责任及合同权利义务。
为指导建设项目工程总承包合同当事人的签约行为，维护合同当事人的合法权益，依据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》以及相关法律、法规，住房和城乡建设部、市场监管总局对《建设项目工程总承包合同示范文本（试行）》（GF-2011-0216）进行了修订，制定了《建设项目工程总承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216）（以下简称《示范文本》）。现就有关问题说明如下：
一、《示范文本》的组成
《示范文本》由合同协议书、通用合同条件和专用合同条件三部分组成。
（一）合同协议书
《示范文本》合同协议书共计11条，主要包括：工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价与合同价格形式、工程总承包项目经理、合同文件构成、承诺、订立时间、订立地点、合同生效和合同份数，集中约定了合同当事人基本的合同权利义务。
（二）通用合同条件
通用合同条件是合同当事人根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》等法律法规的规定，就工程总承包项目的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的原则性约定。通用合同条件共计20条，具体条款分别为：第1条 一般约定，第2条 发包人，第3条 发包人的管理，第4条 承包人，第5条 设计，第6条 材料、工程设备，第7条 施工，第8条 工期和进度，第9条 竣工试验，第10条 验收和工程接收，第11条 缺陷责任与保修，第12条 竣工后试验，第13条 变更与调整，第14条 合同价格与支付，第15条 违约，第16条 合同解除，第17条 不可抗力，第18条 保险，第19条 索赔，第20条 争议解决。前述条款安排既考虑了现行法律法规对工程总承包活动的有关要求，也考虑了工程总承包项目管理的实际需要。
（三）专用合同条件
专用合同条件是合同当事人根据不同建设项目的特点及具体情况，通过双方的谈判、协商对通用合同条件原则性约定细化、完善、补充、修改或另行约定的合同条件。在编写专用合同条件时，应注意以下事项：
1.专用合同条件的编号应与相应的通用合同条件的编号一致；
2.在专用合同条件中有横道线的地方，合同当事人可针对相应的通用合同条件进行细化、完善、补充、修改或另行约定；如无细化、完善、补充、修改或另行约定，则填写“无”或划“/”；
3.对于在专用合同条件中未列出的通用合同条件中的条款，合同当事人根据建设项目的具体情况认为需要进行细化、完善、补充、修改或另行约定的，可在专用合同条件中，以同一条款号增加相关条款的内容。
二、《示范文本》的适用范围
《示范文本》适用于房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包承发包活动。
三、《示范文本》的性质
《示范文本》为推荐使用的非强制性使用文本。合同当事人可结合建设工程具体情况，参照《示范文本》订立合同，并按照法律法规和合同约定承担相应的法律责任及合同权利义务。
目 录
第一部分 合同协议书................................................................ 1
一、工程概况............................................................................................... 1
二、合同工期............................................................................................... 1
三、质量标准............................................................................................... 2
四、签约合同价与合同价格形式............................................................... 2
五、工程总承包项目经理........................................................................... 3
六、合同文件构成....................................................................................... 3
七、承诺....................................................................................................... 4
八、订立时间............................................................................................... 4
九、订立地点............................................................................................... 4
十、合同生效............................................................................................... 4
十一、合同份数........................................................................................... 4
第二部分 通用合同条件............................................................ 6
第1条 一般约定......................................................................................... 6
1.1 词语定义和解释........................................................................... 6
1.2 语言文字..................................................................................... 12
1.3 法律............................................................................................. 13
1.4 标准和规范................................................................................. 13
1.5 合同文件的优先顺序................................................................. 14
1.6 文件的提供和照管..................................................................... 15
1.7 联络............................................................................................. 16
1.8 严禁贿赂..................................................................................... 17
1.9 化石、文物................................................................................. 17
1.10 知识产权................................................................................... 18
1.11 保密........................................................................................... 19
1.12 《发包人要求》和基础资料中的错误................................... 19
1.13 责任限制................................................................................... 20
1.14 建筑信息模型技术的应用....................................................... 20
第2条 发包人.......................................................................................... 20
2.1 遵守法律..................................................................................... 20
2.2 提供施工现场和工作条件......................................................... 21
2.3 提供基础资料............................................................................. 22
2.4 办理许可和批准......................................................................... 22
2.5 支付合同价款............................................................................. 23
2.6 现场管理配合............................................................................. 23
2.7 其他义务..................................................................................... 24
第3条 发包人的管理.............................................................................. 24
3.1 发包人代表................................................................................. 24
3.2 发包人人员................................................................................. 25
3.3 工程师......................................................................................... 26
3.4 任命和授权................................................................................. 27
3.5 指示............................................................................................. 27
3.6 商定或确定................................................................................. 28
3.7 会议............................................................................................. 29
第4条 承包人.......................................................................................... 29
4.1 承包人的一般义务..................................................................... 29
4.2 履约担保..................................................................................... 31
4.3 工程总承包项目经理................................................................. 31
4.4 承包人人员................................................................................. 34
4.5 分包............................................................................................. 35
4.6 联合体......................................................................................... 37
4.7 承包人现场查勘......................................................................... 37
4.8 不可预见的困难......................................................................... 38
4.9 工程质量管理............................................................................. 38
第5条 设计.............................................................................................. 39
5.1 承包人的设计义务..................................................................... 39
5.2 承包人文件审查......................................................................... 40
5.3 培训............................................................................................. 42
5.4 竣工文件..................................................................................... 43
5.5 操作和维修手册......................................................................... 43
5.6 承包人文件错误......................................................................... 44
第6条 材料、工程设备.......................................................................... 45
6.1 实施方法..................................................................................... 45
6.2 材料和工程设备......................................................................... 45
6.3 样品............................................................................................. 48
6.4 质量检查..................................................................................... 50
6.5 由承包人试验和检验................................................................. 52
6.6 缺陷和修补................................................................................. 54
第7条 施工.............................................................................................. 54
7.1 交通运输..................................................................................... 55
7.2 施工设备和临时设施................................................................. 56
7.3 现场合作..................................................................................... 57
7.4 测量放线..................................................................................... 58
7.5 现场劳动用工............................................................................. 58
7.6 安全文明施工............................................................................. 59
7.7 职业健康..................................................................................... 62
7.8 环境保护..................................................................................... 63
7.9 临时性公用设施......................................................................... 64
7.10 现场安保................................................................................... 65
7.11 工程照管................................................................................... 66
第8条 工期和进度.................................................................................. 66
8.1 开始工作..................................................................................... 66
8.2 竣工日期..................................................................................... 67
8.3 项目实施计划............................................................................. 67
8.4 项目进度计划............................................................................. 68
8.5 进度报告..................................................................................... 69
8.6 提前预警..................................................................................... 70
8.7 工期延误..................................................................................... 71
8.8 工期提前..................................................................................... 72
8.9 暂停工作..................................................................................... 73
8.10 复工........................................................................................... 75
第9条 竣工试验...................................................................................... 75
9.1 竣工试验的义务......................................................................... 75
9.2 延误的试验................................................................................. 77
9.3 重新试验..................................................................................... 77
9.4 未能通过竣工试验..................................................................... 78
第10条 验收和工程接收........................................................................ 79
10.1 竣工验收................................................................................... 79
10.2 单位/区段工程的验收............................................................. 81
10.3 工程的接收............................................................................... 81
10.4 接收证书................................................................................... 82
10.5 竣工退场................................................................................... 83
第11条 缺陷责任与保修........................................................................ 84
11.1 工程保修的原则....................................................................... 84
11.2 缺陷责任期............................................................................... 84
11.3 缺陷调查................................................................................... 85
11.4 缺陷修复后的进一步试验....................................................... 87
11.5 承包人出入权........................................................................... 87
11.6 缺陷责任期终止证书............................................................... 88
11.7 保修责任................................................................................... 88
第12条 竣工后试验................................................................................ 88
12.1 竣工后试验的程序................................................................... 88
12.2 延误的试验............................................................................... 89
12.3 重新试验................................................................................... 90
12.4 未能通过竣工后试验............................................................... 90
第13条 变更与调整................................................................................ 91
13.1 发包人变更权........................................................................... 91
13.2 承包人的合理化建议............................................................... 91
13.3 变更程序................................................................................... 92
13.4 暂估价....................................................................................... 94
13.5 暂列金额................................................................................... 95
13.6 计日工....................................................................................... 95
13.7 法律变化引起的调整............................................................... 96
13.8 市场价格波动引起的调整....................................................... 97
第14条 合同价格与支付........................................................................ 99
14.1 合同价格形式........................................................................... 99
14.2 预付款.................................................................................... 100
14.3 工程进度款............................................................................ 101
14.4 付款计划表............................................................................ 103
14.5 竣工结算................................................................................ 104
14.6 质量保证金............................................................................ 106
14.7 最终结清................................................................................ 108
第15条 违约.......................................................................................... 109
15.1 发包人违约............................................................................ 109
15.2 承包人违约............................................................................ 111
15.3 第三人造成的违约................................................................ 112
第16条 合同解除.................................................................................. 112
16.1 由发包人解除合同................................................................ 112
16.2 由承包人解除合同................................................................ 116
16.3 合同解除后的事项................................................................ 119
第17条 不可抗力.................................................................................. 119
17.1 不可抗力的定义.................................................................... 119
17.2 不可抗力的通知.................................................................... 119
17.3 将损失减至最小的义务........................................................ 120
17.4 不可抗力后果的承担............................................................ 120
17.5 不可抗力影响分包人............................................................ 121
17.6 因不可抗力解除合同............................................................ 121
第18条 保险.......................................................................................... 122
18.1 设计和工程保险.................................................................... 122
18.2 工伤和意外伤害保险............................................................ 122
18.3 货物保险................................................................................ 123
18.4 其他保险................................................................................ 123
18.5 对各项保险的一般要求........................................................ 123
第19条 索赔.......................................................................................... 125
19.1 索赔的提出............................................................................ 125
19.2 承包人索赔的处理程序........................................................ 126
19.3 发包人索赔的处理程序........................................................ 126
19.4 提出索赔的期限.................................................................... 127
第20条 争议解决.................................................................................. 127
20.1 和解........................................................................................ 127
20.2 调解........................................................................................ 127
20.3 争议评审................................................................................ 127
20.4 仲裁或诉讼............................................................................ 129
20.5 争议解决条款效力................................................................ 130
第三部分 专用合同条件........................................................ 131
第1条 一般约定.................................................................................... 131
第2条 发包人........................................................................................ 133
第3条 发包人的管理............................................................................ 134
第4条 承包人........................................................................................ 135
第5条 设计............................................................................................ 138
第6条 材料、工程设备........................................................................ 139
第7条 施工............................................................................................ 140
第8条 工期和进度................................................................................ 142
第9条 竣工试验.................................................................................... 144
第10条 验收和工程接收...................................................................... 144
第11条 缺陷责任与保修...................................................................... 145
第12条 竣工后试验.............................................................................. 146
第13条 变更与调整.............................................................................. 146
第14条 合同价格与支付...................................................................... 148
第15条 违约.......................................................................................... 151
第16条 合同解除.................................................................................. 151
第17条 不可抗力.................................................................................. 152
第18条 保险.......................................................................................... 152
第20条 争议解决.................................................................................. 153
专用合同条件附件.......................................................................................... 155
附件1 《发包人要求》......................................................................... 156
附件2 发包人供应材料设备一览表..................................................... 160
附件3 工程质量保修书......................................................................... 161
附件4 主要建设工程文件目录............................................................. 164
附件5 承包人主要管理人员表............................................................. 165
附件6 价格指数权重表......................................................................... 166
第一部分 合同协议书................................................................ 1
一、工程概况............................................................................................... 1
二、合同工期............................................................................................... 1
三、质量标准............................................................................................... 2
四、签约合同价与合同价格形式............................................................... 2
五、工程总承包项目经理........................................................................... 3
六、合同文件构成....................................................................................... 3
七、承诺....................................................................................................... 4
八、订立时间............................................................................................... 4
九、订立地点............................................................................................... 4
十、合同生效............................................................................................... 4
十一、合同份数........................................................................................... 4
第二部分 通用合同条件............................................................ 6
第1条 一般约定......................................................................................... 6
1.1 词语定义和解释........................................................................... 6
1.2 语言文字..................................................................................... 12
1.3 法律............................................................................................. 13
1.4 标准和规范................................................................................. 13
1.5 合同文件的优先顺序................................................................. 14
1.6 文件的提供和照管..................................................................... 15
1.7 联络............................................................................................. 16
1.8 严禁贿赂..................................................................................... 17
1.9 化石、文物................................................................................. 17
1.10 知识产权................................................................................... 18
1.11 保密........................................................................................... 19
1.12 《发包人要求》和基础资料中的错误................................... 19
1.13 责任限制................................................................................... 20
1.14 建筑信息模型技术的应用....................................................... 20
第2条 发包人.......................................................................................... 20
2.1 遵守法律..................................................................................... 20
2.2 提供施工现场和工作条件......................................................... 21
2.3 提供基础资料............................................................................. 22
2.4 办理许可和批准......................................................................... 22
2.5 支付合同价款............................................................................. 23
2.6 现场管理配合............................................................................. 23
2.7 其他义务..................................................................................... 24
第3条 发包人的管理.............................................................................. 24
3.1 发包人代表................................................................................. 24
3.2 发包人人员................................................................................. 25
3.3 工程师......................................................................................... 26
3.4 任命和授权................................................................................. 27
3.5 指示............................................................................................. 27
3.6 商定或确定................................................................................. 28
3.7 会议............................................................................................. 29
第4条 承包人.......................................................................................... 29
4.1 承包人的一般义务..................................................................... 29
4.2 履约担保..................................................................................... 31
4.3 工程总承包项目经理................................................................. 31
4.4 承包人人员................................................................................. 34
4.5 分包............................................................................................. 35
4.6 联合体......................................................................................... 37
4.7 承包人现场查勘......................................................................... 37
4.8 不可预见的困难......................................................................... 38
4.9 工程质量管理............................................................................. 38
第5条 设计.............................................................................................. 39
5.1 承包人的设计义务..................................................................... 39
5.2 承包人文件审查......................................................................... 40
5.3 培训............................................................................................. 42
5.4 竣工文件..................................................................................... 43
5.5 操作和维修手册......................................................................... 43
5.6 承包人文件错误......................................................................... 44
第6条 材料、工程设备.......................................................................... 45
6.1 实施方法..................................................................................... 45
6.2 材料和工程设备......................................................................... 45
6.3 样品............................................................................................. 48
6.4 质量检查..................................................................................... 50
6.5 由承包人试验和检验................................................................. 52
6.6 缺陷和修补................................................................................. 54
第7条 施工.............................................................................................. 54
7.1 交通运输..................................................................................... 55
7.2 施工设备和临时设施................................................................. 56
7.3 现场合作..................................................................................... 57
7.4 测量放线..................................................................................... 58
7.5 现场劳动用工............................................................................. 58
7.6 安全文明施工............................................................................. 59
7.7 职业健康..................................................................................... 62
7.8 环境保护..................................................................................... 63
7.9 临时性公用设施......................................................................... 64
7.10 现场安保................................................................................... 65
7.11 工程照管................................................................................... 66
第8条 工期和进度.................................................................................. 66
8.1 开始工作..................................................................................... 66
8.2 竣工日期..................................................................................... 67
8.3 项目实施计划............................................................................. 67
8.4 项目进度计划............................................................................. 68
8.5 进度报告..................................................................................... 69
8.6 提前预警..................................................................................... 70
8.7 工期延误..................................................................................... 71
8.8 工期提前..................................................................................... 72
8.9 暂停工作..................................................................................... 73
8.10 复工........................................................................................... 75
第9条 竣工试验...................................................................................... 75
9.1 竣工试验的义务......................................................................... 75
9.2 延误的试验................................................................................. 77
9.3 重新试验..................................................................................... 77
9.4 未能通过竣工试验..................................................................... 78
第10条 验收和工程接收........................................................................ 79
10.1 竣工验收................................................................................... 79
10.2 单位/区段工程的验收............................................................. 81
10.3 工程的接收............................................................................... 81
10.4 接收证书................................................................................... 82
10.5 竣工退场................................................................................... 83
第11条 缺陷责任与保修........................................................................ 84
11.1 工程保修的原则....................................................................... 84
11.2 缺陷责任期............................................................................... 84
11.3 缺陷调查................................................................................... 85
11.4 缺陷修复后的进一步试验....................................................... 87
11.5 承包人出入权........................................................................... 87
11.6 缺陷责任期终止证书............................................................... 88
11.7 保修责任................................................................................... 88
第12条 竣工后试验................................................................................ 88
12.1 竣工后试验的程序................................................................... 88
12.2 延误的试验............................................................................... 89
12.3 重新试验................................................................................... 90
12.4 未能通过竣工后试验............................................................... 90
第13条 变更与调整................................................................................ 91
13.1 发包人变更权........................................................................... 91
13.2 承包人的合理化建议............................................................... 91
13.3 变更程序................................................................................... 92
13.4 暂估价....................................................................................... 94
13.5 暂列金额................................................................................... 95
13.6 计日工....................................................................................... 95
13.7 法律变化引起的调整............................................................... 96
13.8 市场价格波动引起的调整....................................................... 97
第14条 合同价格与支付........................................................................ 99
14.1 合同价格形式........................................................................... 99
14.2 预付款.................................................................................... 100
14.3 工程进度款............................................................................ 101
14.4 付款计划表............................................................................ 103
14.5 竣工结算................................................................................ 104
14.6 质量保证金............................................................................ 106
14.7 最终结清................................................................................ 108
第15条 违约.......................................................................................... 109
15.1 发包人违约............................................................................ 109
15.2 承包人违约............................................................................ 111
15.3 第三人造成的违约................................................................ 112
第16条 合同解除.................................................................................. 112
16.1 由发包人解除合同................................................................ 112
16.2 由承包人解除合同................................................................ 116
16.3 合同解除后的事项................................................................ 119
第17条 不可抗力.................................................................................. 119
17.1 不可抗力的定义.................................................................... 119
17.2 不可抗力的通知.................................................................... 119
17.3 将损失减至最小的义务........................................................ 120
17.4 不可抗力后果的承担............................................................ 120
17.5 不可抗力影响分包人............................................................ 121
17.6 因不可抗力解除合同............................................................ 121
第18条 保险.......................................................................................... 122
18.1 设计和工程保险.................................................................... 122
18.2 工伤和意外伤害保险............................................................ 122
18.3 货物保险................................................................................ 123
18.4 其他保险................................................................................ 123
18.5 对各项保险的一般要求........................................................ 123
第19条 索赔.......................................................................................... 125
19.1 索赔的提出............................................................................ 125
19.2 承包人索赔的处理程序........................................................ 126
19.3 发包人索赔的处理程序........................................................ 126
19.4 提出索赔的期限.................................................................... 127
第20条 争议解决.................................................................................. 127
20.1 和解........................................................................................ 127
20.2 调解........................................................................................ 127
20.3 争议评审................................................................................ 127
20.4 仲裁或诉讼............................................................................ 129
20.5 争议解决条款效力................................................................ 130
第三部分 专用合同条件........................................................ 131
第1条 一般约定.................................................................................... 131
第2条 发包人........................................................................................ 133
第3条 发包人的管理............................................................................ 134
第4条 承包人........................................................................................ 135
第5条 设计............................................................................................ 138
第6条 材料、工程设备........................................................................ 139
第7条 施工............................................................................................ 140
第8条 工期和进度................................................................................ 142
第9条 竣工试验.................................................................................... 144
第10条 验收和工程接收...................................................................... 144
第11条 缺陷责任与保修...................................................................... 145
第12条 竣工后试验.............................................................................. 146
第13条 变更与调整.............................................................................. 146
第14条 合同价格与支付...................................................................... 148
第15条 违约.......................................................................................... 151
第16条 合同解除.................................................................................. 151
第17条 不可抗力.................................................................................. 152
第18条 保险.......................................................................................... 152
第20条 争议解决.................................................................................. 153
专用合同条件附件.......................................................................................... 155
附件1 《发包人要求》......................................................................... 156
附件2 发包人供应材料设备一览表..................................................... 160
附件3 工程质量保修书......................................................................... 161
附件4 主要建设工程文件目录............................................................. 164
附件5 承包人主要管理人员表............................................................. 165
附件6 价格指数权重表......................................................................... 166